Virkamiestyöryhmä ehdottaa 11 kunnan yhdistämistä Suur-Turuksi

9.2.2012 09:25 Kuntauudistusta valmistellut työryhmä ehdottaa Suomen kuntien lukumäärän pudottamista 336:sta noin 70:een. Turun seudulla työryhmä leipoisi yhteen Turun ja naapurikunnat Kaarinasta Mynämäkeen.

Kuntaministeri Henna Virkkuselle (kok.) eilen luovutettu virkamiestyöryhmän raportti piirtää Varsinais-Suomessa kuntarajat samaan mallin mukaan kuin jo aiemmin Suomen Kuvalehdelle vuodetuissa hahmotelmissa oli.
Yhden kunnan muodostaisivat nykyiset Turku, Raisio, Kaarina, Naantali, Masku, Rusko, Lieto, Aura, Nousiainen, Mynämäki, Tarvasjoki sekä mahdollisesti Marttila, Paimio ja Sauvo muodostavat. Laajimmillaan selvitysalueella olisi 317.205 asukasta.

Ydinkuusikko ainakin mukaan

Raportin mukaan uuden kunnan alueen muotoutumisen osalta on yhdyskuntarakenteen perusteilla välttämätöntä, että mukana ovat ainakin Turku, Raisio, Kaarina, Naantali, Rusko ja Lieto. Nämä kunnat muodostavat yhdyskuntarakenteen perusteella kokonaisuuden. Alue muodostaa vahvan työssäkäynti- ja asiointialueen ytimen. Alueen kasvu edellyttää alueen yhtenäistä yhdyskuntasuunnittelua. Työryhmä katsoo, että taloudellisesti alueen kuntien erot ovat kasvamassa, eikä tätä kehitystä voi pitää hyväksyttävänä alueen muodostaessa myös asukkaiden näkökulmasta yhden kokonaisuuden. Näiden kuntien muodostama yhteinen talous ja tulonmuodostus poistaisi keskeisesti alueen kuntien välisen haitallisen kilpailun.
Mynämäki ja Nousiainen muodostavat Maskun kanssa kokonaisuuden, ja kunnat suuntautuvat työssäkäynniltään ja asioinniltaan vahvasti Turun seudun ydinkuusikon alueelle. Lisäksi ne liittyvät myös yhdyskuntarakenteensa perusteella osittain tiiviistikin ehdotettuun alueeseen. Selvittäjien mielestä isommalla kunnalla olisi paremmat edellytykset vastata kaikista peruspalveluista — myös laajasti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä.
Tarvasjoen taloudellinen tilanne on erityisessä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa olevien kuntien arviointimenettelyn perusteella erittäin heikko eikä se selviä ikärakenteensa heikentymisenkään perusteella tulevaisuudessa taloudellisesti. Tarvasjoki suuntautuu työssäkäynnin perusteella vahvasti Turun kokonaisuuteen.

Huoltosuhde Turussa paranisi

Vuonna 2030 uudessa kunnassa oli asukkaita väestöennusteen mukaan noin 330.000—350.000 asukasta riippuen siitä, suuntautuvatko Paimio, Sauvo ja Marttila Turkuun. Väestönkasvu olisi alueella kaikissa vaihtoehdoissa runsas 9 prosenttia.
Selvityksen mukaan Suur-Turku olisi väestörakenteeltaan elinvoimainen. Vuonna 2030 kunnan huoltosuhde olisi kaikissa vaihtoehdoissa 67 eli alle maan nykyisten kuntien keskiarvon. Kunnan väestökehitys olisi muillakin muuttujilla (alle 1-vuotiaat, 75-vuotiaiden määrä) tarkasteltuna vahva. Yli 75-vuotiaiden määrä olisi kuntaliitoksen laajuudesta riippuen alle 10 prosenttia ja alle 1-vuotiaita lapsia olisi yli 3.000. Uusi kunta pystyisi hallitusti vastaamaan väestön ikääntymisestä aiheutuviin haasteisiin.
Vaikka alue on pinta-alaltaan suuri ja palveluiden järjestämisen kannalta haasteellinen, virkamiesselvitys uskoo, että uusi kunta on taloudeltaan vahvalla pohjalla. Se olisi sekä verotulokertymältään vahva kunta, että sen riippuvuus valtionosuustuotoista ei olisi nykyistä suurempi. Yhteenlaskettuna kuntien verotulot olisivat lähellä koko maan tasoa, joka oli 3.416 €/asukas vuonna 2010. Uuden kunnan verotulot olisivat 3.379 €/asukas. Kaarinaa, Naantalia ja Turkua lukuun ottamatta muissa kuntaliitoskunnissa verotulot olivat tämän tason ala- puolella. Muutos vahvistaisi alueen kuntien taloudellista itsenäisyyttä.

Kaksikielinen kunta

Uusi kunta olisi kaksikielinen, sillä ruotsinkielisten  määrä olisi noin 11.000 asukasta. Ruotsinkielisten osuus jäisi kuitenkin pieneksi, enintään 3,7 prosenttiin. Virkamiesraportti muistuttaa, että ruotsinkielisten palveluiden osalta muutos parantaisi Turun kehyskuntien ruotsinkielisten asukkaiden palveluja.
Raportissa myönnetän, että uuden Turun kuntaliitoksen toteuttaminen on haasteellinen suuren kuntamäärän, erilaisten hallintokulttuurien ja palveluiden järjestämistapojen vuoksi. Näin suuren kuntaliitoksen toteuttaminen voi olla haasteellista vuoden 2015 alusta lukien.

- Rauli Ala-Karvia